??9月8日 中共中央召開政治局會議 : 為適應革命形勢的發(fā)展，確定新的工作任務，黨中央于9月8日至13日，在河北省平山縣西柏波村，召開了政治局會議。到會的中央政治局委員有毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時、彭真、董必武、,還有中央委員和候補委員鄧穎超、廖承志、聶榮臻、滕代遠、陳毅、饒漱石、曾山、鄧小平、徐向前、蔣一波、葉劍英、劉瀾濤、張鼎丞、賀龍等14人，重要的工作人員胡耀邦、羅邁(李維漢)、楊尚昆、胡喬木、傅鐘、李濤、安子文、李克農、馮文彬、黃敬等10人。會議以“軍隊向前進，生產長一寸，加強紀律性”為中心議題，檢查了過去的工作，規(guī)定了今后的任務。會議根據過去兩年的作戰(zhàn)成績和敵我形勢，提出了新的戰(zhàn)略任務；建設500萬人民解放軍，在大約5年左右的時間內(從1946年7月算起),殲敵正規(guī)軍、非正規(guī)軍和特種部隊部隊…共750萬人左右(平均每年150萬人左右),從根本上打倒國民黨的反動統(tǒng)治。為了實現從根本上打倒國民黨反動統(tǒng)治的偉大任務，必須每年殲敵正規(guī)軍100個旅(師)左右，5年共殲敵正規(guī)軍500個旅(師)。這是解決一切問題的關鍵。會議決定，為加速奪取全國勝利，要在戰(zhàn)爭的第三年，爭取打前所未有的殲滅戰(zhàn)。會議檢查了過去由于處于被分割的環(huán)境等歷史原因，造成某些無組織無紀律和無政府狀態(tài)，地方主義和游擊主義傾向，為適應形勢發(fā)展的需要，要求全黨同志用最大的努力克服無紀律狀態(tài)和無政府狀態(tài)，克服地方主義和游擊主義，加強黨的集中統(tǒng)一領導，將一切可能和必須集中的權力集中于中央和中央代表機關手里。使戰(zhàn)爭由游擊戰(zhàn)爭的形式過渡到正規(guī)戰(zhàn)爭的形式。為此，會議通過了《中共中央關于各中央局、分局、軍區(qū)、軍分區(qū)及前委向中央請示報告制度的決議》。決義對關于各項工作中何者決定權屬于中央，何者必須可先請示中央并得到中央批準后才能付諸實行，何者必須事后報告中央備審，都作了明確規(guī)定。其中關于軍事方面的有16項：①戰(zhàn)略方針及戰(zhàn)略計劃。②野戰(zhàn)軍或兵團的作戰(zhàn)計劃。③軍區(qū)及野戰(zhàn)軍或兵團的整訓計劃。④師以上軍隊的編組，野戰(zhàn)軍和兵團的組成及一二級軍區(qū)的劃分。⑤軍制的建立及軍事教育方針的制定。⑥地方動員、擴兵、補俘的計劃，及后備兵制度的建立。⑦機要通信制度的統(tǒng)一規(guī)定，特種情報機構的建立及調度。⑧后勤系統(tǒng)的建立，兵工生產計劃的確定，重要兵工原料及技術人員的調劑，彈藥基數的規(guī)定，軍械收集和保管制度的確立，各種重要軍工器材和彈藥的統(tǒng)一分配，整個供給計劃的審核、批準和調劑，運輸兵站線的建設及各大軍區(qū)之間的配合調節(jié)和指揮。⑨一二級軍區(qū)的工作計劃。⑩擴兵數目，及后備兵補充計劃的批準。(11)師(旅)及師(旅)級以上干部的任免。(12)作戰(zhàn)中對我技術上不能修復的重要橋梁及其它交通設施的破壞，重要工廠礦山的破壞，及重要大工廠的遷移。(13)部隊在新區(qū)作戰(zhàn)中籌糧籌款的原則及辦法，部隊攻占大中城市后軍事管理時期的各種重要措施。(14)處俘工作中對敵將級軍官，敵方專員以上官員及其它特殊人物的處理與釋放。(15)我軍歸俘的審查、訓練與處理。(16)全般的與特殊的政治工作計劃。以上的①至⑧項決定權完全屬于中央軍委，但各地各軍區(qū)各野戰(zhàn)軍或兵團得向中央軍委提出建議。⑨到(16)項，由各軍區(qū)、野戰(zhàn)軍或兵團提建議，請示中央軍委批準執(zhí)行。
此外，在會議上還確定要迅速有計劃地訓練大批干部，要恢復和發(fā)展解放區(qū)的工農業(yè)生產，要提高干部的理論水平，擴大黨內的民主生活，以及準備在1949年召開中國一切民主黨派、人民團體和無黨派民主人士的代表開會議，成立中華人民共和國臨時中央政府等。在9月會議召開之前，周恩來于8月29日，主持召開了軍事問題準備會議，朱德、葉劍英等人參加了會議。會議討論了整個軍事計劃、作戰(zhàn)任務及軍隊建設等方面的問題。