1946年1月10日國共兩黨達成停戰(zhàn)協(xié)定，同日發(fā)布于13日午夜生效的停戰(zhàn)令。但國民黨政府堅持東北地區(qū)不在停戰(zhàn)令范圍之內。同月政治協(xié)商會議召開后，國民黨政府即在美國特使馬歇爾和美國海軍的幫助下，大量運兵前往東北擴大內戰(zhàn)，后經(jīng)中國共產(chǎn)黨和全國人民的堅決斗爭，國民黨政府才于3月27日勉強同意由國民黨代表張治中、共產(chǎn)黨代表周恩來和美國特使馬歇爾的代表吉倫商談達成了《東北停戰(zhàn)協(xié)定》。主要內容為：派遣軍事調處執(zhí)行組赴國共雙方軍隊沖突和密接地點，為停止沖突，作必要和公平的調處，有關政治問題另行商談迅求解決等。但3月31日國民黨就破壞這一協(xié)議，在東北陸續(xù)向營口、本溪、四平街等地大舉進攻。